रिकॉर्ड रोजगार, संकट में भविष्य: इतालवी जनसांख्यिकीय अलार्म।

परिपक्व कर्मचारियों की वृद्धि युवा लोगों और डिजिटलीकरण को दंडित करती है।

स्विलुप्पो&associazione पत्रिका के अंक 320 मार्च/अप्रैल 2025 में प्रकाशित लेख

द्वाराफ्रांसेस्को सेघेज़ी, एडाप्ट फाउंडेशन के अध्यक्ष

हाल के वर्षों में, इतालवी श्रम बाजार में गिरावट दर्ज की गई हैरोजगार वृद्धिजो पहली नज़र में असाधारण प्रतीत होता है। फरवरी 2025 में, रोजगार 24.3 मिलियन के सर्वकालिक उच्च स्तर पर पहुंच गया। महीने-दर-महीने, रोजगार डेटा एक बहस को बढ़ावा देता है जो न्यूनतम परिवर्तनों, प्रतिशत में कुछ दशमलव स्थानों तक उतार-चढ़ाव और पिछले महीने के साथ तुलना पर केंद्रित है। यह एक महत्वपूर्ण विश्लेषण है, जो हमें नौकरी बाजार की प्रवृत्ति का अनुसरण करने की अनुमति देता है, जो इटली में इतनी मात्रा में बढ़ रहा है, जिसकी कुछ साल पहले शायद ही कल्पना की जा सकती थी।

हालांकि, इन स्पष्ट रूप से सकारात्मक आंकड़ों के पीछे एक स्थूल घटना है, 'कमरे में एक हाथी' जिसे लगातार नजरअंदाज किया जा रहा है:जनसांख्यिकीय परिवर्तनकार्यबल की संरचना को नया स्वरूप दे रहा है,एक उत्पन्न करनासंरचनात्मक बेमेलआपूर्ति और मांग के बीच जो आने वाले दशकों में देश की आर्थिक और सामाजिक स्थिरता से समझौता करने का जोखिम उठाता है।

अक्सर इस बेमेल के बारे में कहा जाता है कि यह पूरी तरह से युवा लोगों के कारण होता है, जो सही ढंग से प्रशिक्षण पथ नहीं चुन पाते हैं, उन परिवारों द्वारा जो मार्गदर्शन प्रदान नहीं करते हैं, उन कंपनियों द्वारा जो यह नहीं जानते हैं कि उन्हें क्या चाहिए, इसके लिए सही प्रोफाइल की पहचान कैसे करें। लेकिन साथ ही आलसी युवा लोग, गतिशीलता की कम प्रवृत्ति, कम वेतन और कुछ नौकरियों की कम वांछनीयता। ये ऐसे कारण हैं जो निश्चित रूप से साहित्य में पाए जा सकते हैं, लेकिन इस योगदान में हम तर्क देंगे कि बेमेल के मूल में, इन कारणों के अलावा, एक और अधिक संरचनात्मक की पहचान करना संभव है:जनसांख्यिकीय परिवर्तनजो हाल के दशकों में इतालवी आबादी के विकास की विशेषता बता रहे हैं।

एक जनसांख्यिकीय समस्या

यदि हम वास्तव में जनसांख्यिकीय डेटा का अवलोकन करें, तो इटली में कार्यबल, विशेषकर युवा लोगों की कमी पर सदियों पुरानी बहस को एक अलग तरीके से पढ़ना संभव है। 2002 में, 0 से 14 वर्ष की आयु के बीच के 8.155 मिलियन युवा इटली में रहते थे, 2024 में यह संख्या घटकर 7.019 मिलियन हो गई, जो 1.136 मिलियन यूनिट की गिरावट के साथ 13.5% के बराबर है। ये ऐसे डेटा हैं जो हमें यह समझने में मदद कर सकते हैं कि घटना कैसे बढ़ रही हैनौकरी की आपूर्ति और मांग के बीच बेमेलजनसांख्यिकीय संदर्भ को नजरअंदाज कर पढ़ा नहीं जा सकता। वास्तव में, कार्यबल में शामिल होने वाले (और पहले से ही इसका हिस्सा हैं, जैसा कि घटना अब दिनांकित है) लोगों की कम पूर्ण संख्या के कारण,श्रम की मांग अनिवार्य रूप से कम हो जाएगी,उत्पादक कपड़े की आपूर्ति को संतुष्ट करने के लिए आवश्यक आंकड़े ढूंढना इसे और अधिक जटिल बना रहा है। के कारणहाल के दशकों में जन्मों में कमी,आने वाले वर्षों में कामकाजी उम्र की आबादी (15-64 वर्ष) में लगातार गिरावट आएगी।

एडाप्ट द्वारा विकसित अनुमान चिंताजनक हैं: यदि रोजगार दर स्थिर रही, तो 2030 में पहले से ही इटली में नियोजित लोगों की संख्या 3.2% (माइनस 730 हजार कर्मचारी) गिर जाएगी, जो यूरोपीय औसत (माइनस 0.6%) से अधिक महत्वपूर्ण आंकड़ा है। 2040 में, गिरावट 13.8% (3.1 मिलियन कम श्रमिक) और 2050 में 20.5% (4.6 मिलियन कम) तक पहुंच जाएगी। यह गिरावट सभी आयु समूहों को प्रभावित करेगी, लेकिन विशेष रूप से 35-49 आयु समूह (2030 में माइनस 10.8%, लगभग दस लाख कम श्रमिकों के बराबर) और 50-64 आयु समूह (2050 में माइनस 26.5%, 2 मिलियन से अधिक कम इकाइयों) को प्रभावित करेगी, ठीक वही जो आज रोजगार चला रहा है। यहां तक कि युवा लोग भी प्रतिरक्षित नहीं होंगे: 15 से 34 वर्ष की आयु के बीच, श्रमिकों में 2030 में 0.9% की वृद्धि होगी, लेकिन उत्तरोत्तर कमी होगी, 2040 में 450 हजार इकाइयों की कमी और 2050 में दस लाख से अधिक की कमी होगी।

इटली एक में स्थित हैयूरोपीय औसत की तुलना में नुकसानदेह स्थिति, वृद्ध जनसंख्या और जन्मों में अधिक उल्लेखनीय गिरावट के साथ। यह जनसांख्यिकीय असंतुलन एक संरचनात्मक बेमेल उत्पन्न करता है: कंपनियां खुद को एक के साथ पाएंगीअपर्याप्त नौकरी की पेशकशमांग को पूरा करने के लिए, जबकिसेवाओं की मांग,जैसे कि तेजी से बढ़ती बुजुर्ग आबादी के लिए स्वास्थ्य देखभाल,बढ़ेगा, इन भूमिकाओं को भरने के लिए पर्याप्त युवा लोगों के बिना। उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र, जो पहले से ही कर्मचारियों की कमी के कारण संकट में है, जनसंख्या की उम्र बढ़ने के कारण सहायता की मांग में वृद्धि देखी जाएगी, लेकिन युवा कार्यबल की कमी से इस आवश्यकता को पूरा करना मुश्किल हो जाएगा। इसके अलावा,विलंबित सेवानिवृत्तिबेबी बूमर पीढ़ी के कारण कार्यबल में और कमी आएगी, जिसकी भरपाई बाद की पीढ़ियों द्वारा नहीं की जाएगी, संख्या में कम होगी, भले ही शिक्षा के उच्च स्तर के साथ। यहपीढ़ीगत असंतुलनअब हमें सेवानिवृत्त होने वाले लोगों की संख्या के बराबर टर्नओवर की कल्पना करने की अनुमति नहीं है, जिससे कार्यबल प्रबंधन रणनीतियों पर पुनर्विचार करना आवश्यक हो गया है।

एक उम्रदराज़ नौकरी बाज़ार

रोजगार वृद्धि की संरचना का विश्लेषण करने पर, एक प्रभावशाली आंकड़ा सामने आता है: पिछले वर्ष (फरवरी 2024 और फरवरी 2025 के बीच),95% नए कर्मचारी(कुल 567 हजार में से 542 हजार)50 से अधिक समूह से संबंधित है।इसके विपरीत, अन्य आयु समूह चिंताजनक गतिशीलता दिखाते हैं: 25 से 34 वर्ष के बीच के श्रमिकों में 10 हजार इकाइयों की कमी होती है, 35 से 49 वर्ष के बीच के श्रमिकों में 17 हजार इकाइयों की कमी होती है, जबकि केवल 25 से कम उम्र के श्रमिकों में 52 हजार इकाइयों की वृद्धि दर्ज की जाती है। यह प्रवृत्ति कोई आकस्मिकता नहीं है, बल्कि 20 वर्षों से चली आ रही प्रवृत्ति का परिणाम है, जिसे फ़ोर्नेरो सुधार द्वारा त्वरित किया गया, जिसने सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाकर 67 कर दी, जिससे सैकड़ों हजारों लोग नौकरी बाजार में बने रहे। 2005 से आज तक, 50 से 64 वर्ष की आयु के बीच नौकरीपेशा लोगों की संख्या में 4.2 मिलियन की वृद्धि हुई है, जबकि 50 से कम आयु के लोगों में 3 मिलियन से अधिक की कमी आई है। यह असंतुलन अनुबंधों के प्रकार में भी स्पष्ट है: 2015 से 2024 की तीसरी तिमाही तक, 50 से अधिक स्थायी श्रमिकों में 1.88 मिलियन की वृद्धि हुई, जो 15 से 34 वर्षों के बीच दर्ज की गई वृद्धि से लगभग चार गुना (493 हजार से अधिक) थी, जबकि 35-49 आयु वर्ग में 629 हजार इकाइयों की कमी हुई थी।

यह गतिशीलता यूरोपीय स्तर पर भी परिलक्षित होती है। यूरोपीय सेंट्रल बैंक (ईसीबी) के एक हालिया अध्ययन के अनुसार, यूरो क्षेत्र में 2021 और 2024 के बीच श्रम बाजार में भागीदारी 3.5% बढ़ी, जो तीन श्रेणियों द्वारा संचालित है: गैर-यूरोपीय श्रमिक (24.7%), तृतीयक शिक्षा वाले (7.9%) और, सबसे ऊपर, पुराने श्रमिक (9.9%)। इटली में, 50 से अधिक उम्र वालों की बेरोजगारी दर औसत से काफी कम है (2024 की तीसरी तिमाही में सामान्य 5.7% के मुकाबले 2.8%), और उनकी उपस्थिति ने 2021 की तुलना में समग्र बेरोजगारी दर को 0.3 प्रतिशत अंक कम करने में योगदान दिया है।कार्यबल की उम्र बढ़ना, पेंशन सुधारों के साथ मिलकर, अल्पावधि में रोजगार पर सकारात्मक प्रभाव पड़ा है, लेकिन इसकी दीर्घकालिक स्थिरता पर सवाल उठता है।

जनसांख्यिकीय परिवर्तन, निवासी जनसंख्या की औसत आयु 46.8 वर्ष (इस्टैट डेटा) के साथ, और पेंशन सुधार इस प्रवृत्ति के मुख्य कारण हैं। हालाँकि, यहअसंतुलित रोजगार वृद्धिएक बेमेल उत्पन्न करता है: कंपनियों को नए कौशल की आवश्यकता होती है, जो अक्सर डिजिटलीकरण और नवाचार से जुड़े होते हैं, लेकिन 50 से अधिक उम्र के कर्मचारी, हालांकि अनुभवी हैं, इन जरूरतों के लिए पर्याप्त रूप से प्रशिक्षित नहीं हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, प्रौद्योगिकी और हरित संक्रमण जैसे क्षेत्रों में विशिष्ट कौशल की आवश्यकता होती है जो पुराने श्रमिकों के पास नहीं हो सकते हैं, खासकर यदि उनके पास पुनर्प्रशिक्षण कार्यक्रमों तक पहुंच नहीं है। इसके अलावा, श्रम बाजार में उनका स्थायित्व संरचित नीतियों द्वारा समर्थित नहीं है जो उनके स्वास्थ्य, कल्याण और उत्पादकता की गारंटी देते हैं।

एक चिंताजनक संकेत हैश्रम उत्पादकता का ठहराव: इटली में, रोजगार वृद्धि के साथ अतिरिक्त मूल्य में वृद्धि नहीं हुई, और 2023 में उत्पादकता में महत्वपूर्ण मंदी दर्ज की गई, जिसका मजदूरी और आर्थिक प्रतिस्पर्धात्मकता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा। यह घटना आंशिक रूप से इस तथ्य के कारण है कि 60 से अधिक उम्र के श्रमिकों को, नौकरी के बाजार में रहते हुए, ऐसे कार्यों में नियोजित किया जा सकता है जो वे अतीत की तरह समान दक्षता के साथ नहीं कर सकते हैं या जो आधुनिक अर्थव्यवस्था की जरूरतों को पूरा नहीं करते हैं।

आर्थिक और सामाजिक व्यवस्था के लिए निहितार्थ

जनसांख्यिकीय परिवर्तन से प्रेरित आपूर्ति और मांग के बीच बेमेल के गहरे परिणाम होते हैं। सबसे पहले, जैसा कि हमने देखा है, 50 के दशक से अधिक की रोजगार वृद्धि उत्पादकता में वृद्धि में तब्दील नहीं हुई है।इटली में, रोजगार के अनुरूप अतिरिक्त मूल्य नहीं बढ़ा है,जिससे श्रम उत्पादकता स्थिर हो गई है, जिसका मजदूरी और आर्थिक प्रतिस्पर्धात्मकता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा है। यह घटना ऐसे संदर्भ में विशेष रूप से चिंताजनक है जिसमें इतालवी अर्थव्यवस्था को डिजिटल और पारिस्थितिक संक्रमण जैसी वैश्विक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है, जिसके लिए नवाचार और लचीलेपन की आवश्यकता होती है। दूसरे, कामकाजी आबादी में कमी सामाजिक सुरक्षा और स्वास्थ्य देखभाल से लेकर कल्याण प्रणालियों पर दबाव डालेगी। कम श्रमिकों द्वारा योगदान देने और अधिक उम्र की आबादी के लंबे समय तक जीवित रहने के कारण, इन प्रणालियों की स्थिरता खतरे में है। यदि संरचनात्मक सुधार लागू नहीं किए गए तो सामाजिक सुरक्षा लाभों की अवधि और स्वास्थ्य देखभाल लाभों की मात्रा में वृद्धि, घटते योगदान आधार के साथ कल्याण प्रणालियों के पतन का कारण बन सकती है।

इस बेमेल को संबोधित करने के लिए एक नए प्रतिमान की आवश्यकता है जो विभिन्न रणनीतियों को जोड़ती है। सबसे पहले,प्रौद्योगिकी और स्वचालन में निवेश करना आवश्यक हैउन नौकरियों को बदलना जो अब वांछनीय नहीं हैं और परिपक्व श्रमिकों का समर्थन करना। आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस और डिजिटलीकरण, जिसे अक्सर डर की दृष्टि से देखा जाता है, सहयोगी बन सकते हैं, जब तक वे सार्वजनिक नीतियों द्वारा निर्देशित होते हैं जो उनके उचित और नियंत्रित उपयोग की गारंटी देते हैं। उदाहरण के लिए, स्वचालन का उपयोग दोहराए जाने वाले या शारीरिक रूप से मांग वाले कार्यों को कवर करने के लिए किया जा सकता है, जिससे 50 से अधिक श्रमिकों को उन भूमिकाओं पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति मिलती है जो उनके अनुभव को महत्व देते हैं, जैसे सलाह या पर्यवेक्षण। दूसरे, प्रवासी प्रवाह कामकाजी उम्र की आबादी को मात्रात्मक रूप से बढ़ाने का एकमात्र समाधान दर्शाता है। आव्रजन, नियमित और अनियमित दोनों, इस अंतर को भर सकता हैअंतरालजनसांख्यिकीय, लेकिन एकीकरण पथों की आवश्यकता है जो प्रवासियों के कौशल को बढ़ाएं, उन्हें बाजार की जरूरतों के साथ संरेखित करें। उदाहरण के लिए, कृषि, रसद और स्वास्थ्य सेवा जैसे क्षेत्रों में, प्रवासी काम की मांग का जवाब दे सकते हैं, लेकिन प्रभावी मिलान सुनिश्चित करने के लिए भाषा और पेशेवर प्रशिक्षण कार्यक्रमों की आवश्यकता है। तीसरा, प्रशिक्षण और कार्य के बीच की दूरी को कम करना, नीतियों और उपकरणों (जैसे दोहरी प्रशिक्षुता या इसकी अकादमी) को मजबूत करना आवश्यक है जो मौजूद हैं और जो अधिक संरेखण प्राप्त करने में मदद कर सकते हैं क्योंकि वे युवा लोगों और कामकाजी संदर्भों के बीच बैठक के क्षण की आशा करते हैं। इससे एनईईटी में कमी लाने में मदद मिल सकती है, जो हालांकि कम हो रही है, फिर भी इटली में एक महत्वपूर्ण संख्या बनी हुई है।

50 से अधिक उम्र के श्रमिकों के लिए, जो आज रोजगार चलाते हैं,संरचित नीतियों की आवश्यकता है: कौशल को अद्यतन करने के लिए निरंतर प्रशिक्षण, लचीले कामकाजी मॉडल, शारीरिक और मानसिक कल्याण के उपाय और इस आयु वर्ग के लिए काम के घंटे कम करने पर एक प्रतिबिंब। उदाहरण के लिए, कंपनियां परिपक्व श्रमिकों को नई तकनीकों का उपयोग सिखाने के लिए अपस्किलिंग कार्यक्रम शुरू कर सकती हैं या शारीरिक और मानसिक तनाव को कम करने वाले हाइब्रिड कार्य मॉडल अपना सकती हैं। इसके अलावा, प्रत्येक क्षेत्र की विशिष्टताओं के अनुरूप समाधान अपनाने के लिए औद्योगिक संबंधों और सामूहिक सौदेबाजी करने वालों की अधिक भागीदारी महत्वपूर्ण है। लंबी अवधि में, कार्य और उत्पादन प्रक्रियाओं के संगठन पर पुनर्विचार करना आवश्यक होगा, साथ ही कार्य पथों को और लंबा करने पर भी विचार करना होगा, लेकिन केवल उन परिवर्तनों के सामने जो उनकी स्थिरता की गारंटी देते हैं। उदाहरण के लिए, कोई एक क्रमिक सेवानिवृत्ति प्रणाली की कल्पना कर सकता है, जिसमें 60 से अधिक उम्र के कर्मचारी सक्रिय लेकिन कम गहन भूमिका बनाए रखते हुए अपने काम के घंटों को धीरे-धीरे कम करते हैं।

विचार करने योग्य एक अन्य पहलू की आवश्यकता हैनीतियाँ जो जन्म दर को प्रोत्साहित करती हैं,दीर्घावधि में जनसांख्यिकीय संरचना को पुनर्संतुलित करना। सब्सिडी, माता-पिता की छुट्टी और बच्चों की देखभाल का समर्थन परिवारों को अधिक बच्चे पैदा करने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है, लेकिन ये ऐसे उपाय हैं जिनका प्रभाव केवल दशकों में देखा जाएगा। इस बीच, बढ़ती उम्र और घटती कार्यबल को प्रबंधित करने के लिए आर्थिक और सामाजिक व्यवस्था तैयार करते हुए वर्तमान पर कार्य करना आवश्यक है।

एक अपरिहार्य तात्कालिकता

जनसांख्यिकीय परिवर्तन एक परिकल्पना नहीं है, बल्कि एक निश्चितता है।इटली एक ऐसी दुनिया की ओर बढ़ रहा है जिसमें सामाजिक और आर्थिक संतुलन आज जैसा नहीं रहेगा। इस परिवर्तन को नज़रअंदाज करने का मतलब होगा दृष्टि से काम करना, जिसके अनुमानित परिणाम होंगे: कम उत्पादक, गरीब और खाली अर्थव्यवस्था। इस चरण में, तात्कालिकता इस बारे में सोचना शुरू करना है, विचारों, परियोजनाओं और सुधारों को विकसित करना है जिसमें सभी सामाजिक और आर्थिक अभिनेता शामिल हों। केवल इस तरह से हम एक अधिक समावेशी, टिकाऊ और भविष्य के लिए तैयार श्रम बाजार बनाने के लिए जनसांख्यिकीय चुनौती को एक अवसर में बदलने में सक्षम होंगे। हाल के वर्षों में रोजगार वृद्धि एक सकारात्मक परिणाम है, लेकिन यह चल रहे परिवर्तनों को नजरअंदाज करने का बहाना नहीं हो सकता है। यह सुनिश्चित करने के लिए दूरदर्शिता और साहस के साथ कार्य करने का समय है कि इतालवी श्रम बाजार आने वाले दशकों की चुनौतियों के लिए तैयार है। औद्योगिक संबंध अभिनेताओं की केंद्रीय भूमिका हो सकती है, विशेषकर क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और कंपनी स्तर पर। वास्तव में, यह स्पष्ट प्रतीत होता है कि, अब तक वर्णित स्थिति में, समान, राष्ट्रीय स्तर की नीतियां केवल आंशिक रूप से प्रभावी हो सकती हैं। संदर्भों के अनुरूप हस्तक्षेपों को विस्तृत करने में सक्षम होने के लिए नजदीकी स्तर पर हस्तक्षेप करना भी और सबसे बढ़कर आवश्यक है। यह सामूहिक सौदेबाजी के माध्यम से, प्रशिक्षण और काम के बीच एकीकरण उपकरणों के निर्माण और मजबूती के संबंध में, और 50 और 60 से अधिक उम्र वालों के काम की स्थिरता के संबंध में है।